История Генпланов
Москва насчитывает почти тысячелетнюю историю. Многочисленные археологические находки свидетельствуют, что первые поселения находились на месте современного Кремля на Боровицком холме примерно в IV–III веках до н.э.
Датой основания города — 1147 г. — считается первое упоминание о Москве в Ипатьевской летописи, а с 1156 года, когда крепость на Боровицком холме отстраивалась и укреплялась заново, Москву стали называть городом.
Город развивался, и вокруг Кремля возникали другие защитные укрепления; так к середине ХVI века возникли Китайгородская стена, стены Белого города с проездными воротами. От Кремля расходились радиусами главные торговые дороги — Тверская, Серпуховская, Дмитровская, Смоленская и др. Со временем крепостные сооружения заменялись дорогами, таким образом, формировалась радиально–кольцевая структура города.
В ХVII веке Москва не только росла, но и перестраивалась. В середине этого периода были уничтожены стены Белого города, срыт Земляной вал. В конце ХVIII — начале ХIХ вв. на месте стен Белого города образовано кольцо бульваров, на месте Земляного вала — Садовое кольцо. Теперь Москву окружал новый Камер– Коллежский вал с многочисленными таможенными заставами.
Во время нашествия Наполеона пожар 1812 года уничтожил три четверти всех городских построек. После пожара город застраивался уже по генеральному плану.
В советское и постсоветское время было разработано четыре генплана. Все Генеральные планы развития Москвы были продуктом своего времени и несли черты идеологизированной доктрины развития нашей страны определенного периода.
В 1923 году был издан проект «Большой Москвы» — фактически первый советский план реконструкции Москвы, выполненный под руководством выдающихся архитекторов И.В.Жолтовского и А.В.Щусева. Проект не был официально утвержденным документом, но началась большая работа по реконструкции и новой застройке города. На конкурсной основе начали подготовку составления для Москвы нового градостроительного плана.
Генеральный план 1935 года — самый радикальный, по размаху строительных работ, подходу к вопросам развития города, глубине их проработки не имевший тогда аналогов в мировой градостроительной науке и практике. Безжалостно сносили памятники архитектуры, пробивали новые магистрали, взрывали храмы. Город пытались сделать воплощением социалистической мечты и имперского величия. В это время территория Москвы — 60 000 га, население — 5,1 млн. Были реконструированы и застроены центральные площади и улицы, в мае 1935 году вступила в строй первая линия метрополитена, в 1937 г. — канал им.Москвы, коренным образом улучшивший систему водоснабжения города и сделавший Москву крупным речным портом. Было построено 5 мостов на Москва–реке, возведен целый ряд уникальных объектов.
Великая Отечественная война 1941—1945 гг. помешала реализации этого генплана.
В 1951 г. был создан Институт Генерального плана г. Москвы (С 1966 г. — НИИиПИ Генплана г.), который разработал десятилетний план реконструкции Москвы. Это позволило на качественно новом уровне организовывать и вести строительство в Москве. Впервые в Москве возвели 7 высотных зданий, уникальных по тем временам по своему характеру, размещению и качеству строительства. Их создание явилось знаменательной вехой в развитии отечественной архитектуры, важным градостроительным этапом формирования центра Москвы, положившим начало новым архитектурным ансамблям и активизации силуэта столицы.
На основании этого плана в 1960 году были приняты новые границы Москвы (МКАД) и к Москве были присоединены новые территории — Измайлово, Перово– Кусково, Новинки–Нагатино, Текстильщики, Люблино, Коломенское–Ленино, Верхние и Нижние Котлы, Черемушки, Матвеевское–Тропарево, Ленинские горы, Фили– Мазилово, Кунцево, Хорошево–Мневники, Тушино, Медведково и др.
В Москве были разработаны типовые проекты для массового жилищного и культурно–бытового строительства, создана индустриальная база, укрупнены строительные организации.
В 1971 г. был разработан новый Генеральный план с расчетным сроком до 1995 года. Город имел уже современные границы по МКАД, и часть внешних территорий (Зеленоград, Солнцево и т.д.). Москва получила за счет ближнего Подмосковья лесопарковый защитный пояс — так называемые «легкие» города. Город был поделен на 8 планировочных зон. Основная принятая в то время этажность — 9 — 16 этажей. Помимо МКАД и Садового кольца были запроектированы два новых кольца и четыре скоростные хордовые трассы. Была усовершенствована инженерно–транспортная структура города. Живописности городу добавили зеленые клинья. Была научно обоснована и выделена Пригородная зона г. Москвы в радиусе 50–60 км от границ города с определением характерных черт развития этой территории.
90–е годы с их принципиальными политико–экономическими изменениями дали новый толчок в реализации градостроительной политики Москвы, создали принципиально новые условия для дальнейшего развития и совершенствования столичного города, с учетом современных требований.
В 1991 г. главное Архитектурно–планировочное Управление было переименовано в Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы.
Правительством Москвы в 1999 году утверждён Генплан развития Москвы до 2020 года. Работы по актуализации Генерального плана были начаты в 2005 году.
Каковы основные цели актуализированного Генерального плана?
Во–первых, для создания комфортной и безопасной городской среды для жизни и деятельности не только настоящего, но и будущего поколения москвичей необходимо уделять огромное внимание вопросам экологии. Поэтому Генеральный план предусматривает проведение целого комплекса мероприятий по формированию системы особо охраняемых природных территорий города, повышению качества озеленения и эффективности рекреационного использования существующих озелененных территорий и формированию новых озелененных территорий общего пользования, в т.ч. в реорганизуемых производственных зонах; сохранение непрерывности природных ландшафтов Москвы и Московской области на границе города. Намечены работы по сохранению и восстановлению почвенного слоя, благоустройству водоемов Москвы; по реорганизации производственных территорий; установке шумозащитных устройств.
Принципиальным изменением городской политики стало выделение в составе производственных территорий промышленных зон, предназначенных исключительно для развития и интеграции промышленности, науки и высшей школы. Действующий Генеральный план рассматривает не эффективно используемые производственные территории города, в первую очередь, как основной резерв пространственного развития города.
Другой важной составляющей Генплана является обеспечение сохранности объектов культурного наследия и исторической среды города, как уже поставленных на охрану, так и вновь выявленных объектов. При этом на территориях зон охраны объектов культурного наследия устанавливается особый режим и регламент градостроительной деятельности, что является условием исторической и культурной преемственности развития планировочной организации, художественного образа и высотного силуэта Москвы. В рамках вопроса сохранения исторического облика Москвы решается и одно из приоритетных направлений социально–экономического развития города — туризм. Актуализированный Генеральный план предусматривает создание туристско–рекреационных зон в каждом административном округе Москвы.
Мероприятия Генерального плана направлены на улучшение жилищных условий всех установленных категорий нуждающихся и последовательное «омоложение» жилищного фонда города. Размещение социальных объектов повседневного использования предусмотрено преимущественно в непосредственной близости от мест проживания.
Развитие транспортной инфраструктуры города предусматривает как мероприятия по комплексному развитию всех видов пассажирского и грузового транспорта, так и мероприятия по развитию улично–дорожной сети города, однако, как приоритетное направление, Генеральный план рассматривает, в первую очередь, развитие скоростного внеуличного общественного транспорта, в том числе и существующей системы метрополитена, и новых видов транспорта. Особую роль в обеспечении приоритета развития общественного транспорта должно сыграть массовое формирование транспортно–пересадочных узлов с индивидуального на общественный транспорт, совмещенных с перехватывающими парковками.
Меняется отношение города к территориям внутригородских железных дорог. Здесь планируется создание дополнительных главных путей с организацией по ним пассажирского движения. В первую очередь по Малому кольцу Московской железной дороги, которое согласно плану активно включается в транспортную систему города.
Уникальные городские объекты концентрируются в зонах наилучшей транспортной доступности: в общественных центрах, на примагистральных территориях, а также в многофункциональных и специализированных общественных зонах.
Для развития улично–дорожной сети планируется взаимосвязанное развитие магистралей Москвы и автомобильных дорог Московской области.
С обеспечением надежности работы инженерной инфраструктуры города связано последовательное снижение хозяйственного водопотребления, создание резервного артезианского источника питьевого водоснабжения; увеличение производства тепловой и электрической энергии и децентрализацией источников энергоснабжения; повышение эффективности систем энергопередачи, высвобождение территорий, занятых воздушными линиями электропередач; развитие систем информатики и связи.
Отдельным разделом в проекте актуализированного Генерального плана приведены мероприятия, связанные с выполнением Москвой функций столицы Российской Федерации, они включают размещение органов государственной власти и иностранных представительств, объектов, обеспечивающих проведение международных и внутрироссийских мероприятий, иных объектов и территорий федерального значения.
Генеральный план развития города Москвы включает функциональное зонирование с установлением границ и назначением перспективного использования частей территории города, устанавливает и параметры их планируемого развития.
Особо нужно отметить, что наряду с Генеральным планом развития Москвы разработано Московское градостроительное законодательство, которое определяет и регулирует отношения между административной властью, инвесторами и населением.
Генеральный план развития города Москвы 2010 г. имеет еще одну уникальную особенность: впервые в практике отечественного градостроительства материалы проекта Генерального плана были вынесены на общественное обсуждение, в котором приняли активное участие сами москвичи. Было внесено более 70 тысяч различных поправок, из которых более одной трети включены в окончательную редакцию Генплана.
Генеральный план развития города Москвы 2010 года предусматривает его постоянную актуализацию. В настоящее время, в связи с изменившимися реалиями, с установлением новых границ Москвы предстоит большая работа по реализации поставленных задач с учетом соблюдения технологических, строительных и социальных современных требований.
